Se acerca la hora de las definiciones
El Universal, Finanzas, 4 de septiembre de 2007
Telecom y medio
Gabriel Sosa Plata
Concluida la tensión del primer Informe del presidente Felipe Calderón y publicada la sentencia en contra de la ley Televisa, legisladores y gobierno deberán entrar en una etapa de definiciones trascendentales para la radiodifusión y las telecomunicaciones.
Las decisiones que al respecto tomen serán de enorme importancia para la vida democrática, la competencia económica y para los usuarios de dichos servicios en nuestro país.
Para lo que viene en radio, televisión y telecomunicaciones no hay plazos determinados. Sin embargo, en un sector tan dinámico (por ejemplo, en 2006 el crecimiento de las telecomunicaciones fue de 22%), de enorme influencia en la sociedad, con enormes inversiones de por medio y en el que convergen tantos intereses nacionales y extranjeros, los tiempos no pueden prolongarse indefinidamente y menos aún cuando, como se vio con la ley Televisa, los cambios jurídicos o administrativos se entremezclan con los procesos electorales.
En lo inmediato, el gobierno de Felipe Calderón deberá tomar las siguientes decisiones:
1) La nueva integración de la Cofetel, con base en los criterios establecidos por ministros de la Corte. De continuar en sus puestos los comisionados actuales, de poco serviría para la sociedad en estos años la autonomía que los legisladores le puedan otorgar a la Cofetel. El cambio de los comisionados es el paso previo para cualquier reforma que se haga a un organismo que, según las propias palabras del titular de la SCT, Luis Téllez, está capturado por los regulados.
2) La eliminación del candado que impide a Telmex ofrecer televisión de paga o restringida en su red. Aún no se define si el emporio de Carlos Slim debe pagar o no una contraprestación por la modificación al título de concesión de esa empresa y la obligatoriedad para que ésta cumpla sin discriminación alguna la interconexión e interoperabilidad de su red con otros operadores de telecomunicaciones.
3) Fomento de la competencia en la televisión abierta. ¿Habrá o no una tercera o más cadenas nacionales de televisión? Personas allegadas al presidente Calderón aseguran que sí se abrirá el sector a nuevos competidores. De hecho, esta apertura estaba programada en los inicios de su gobierno, pero se dio un compás de espera mientras las aguas se tranquilizaban luego del disputado proceso electoral, las acciones en materia de seguridad pública y por la presión de Televisa y Televisión Azteca para impedirlo; 2008 es la fecha clave.
4) Definición del estándar digital para la radio digital terrestre. Como comentamos la semana pasada, los empresarios de la radio apoyan el Eureka 147 y como complementario el IBOC. La radio de servicio público y la comunitaria no se han pronunciado oficialmente al respecto, aunque al parecer avalan el estándar europeo (Eureka 147) porque ofrece más servicios y porque el espectro asignado daría cabida a más operadores que los actuales. Para tomar una decisión consensuada, el gobierno federal debe auspiciar la participación de todos los actores involucrados en el medio.
Junto con el tema de la radio digital va la decisión del otorgamiento de canales de FM a operadores de AM, las famosas emisoras “combo”. La difícil situación económica y de audiencias de diversas radiodifusoras de AM son factores que obligan a tomar acciones prontas.
5) Entrar o no al debate para la reforma al marco legal de los medios. El gobierno federal puede ser un actor fundamental en el modelo democrático y procompetitivo de la radiodifusión y las telecomunicaciones que diversos sectores exigen se desarrolle en México, pero también puede convertirse en un obstáculo.
La responsabilidad del Congreso
En otro flanco, los senadores de las tres principales fuerzas políticas ya asumieron un compromiso que parece serio y que, por lo mismo, estará sujeto a fuertes presiones de los operadores dominantes del sector: en seis meses, dijeron, habrá una nueva legislación de radiodifusión y telecomunicaciones, una vez publicada la sentencia en contra de la ley Televisa.
El programa de trabajo y los temas considerados en la agenda son alentadores, sobre todo cuando advierten que en la reforma prevalecerán los principios rectores señalados por la Corte: libertad de expresión, derecho a la información, función social de la radiodifusión, concesiones transitorias y plurales que eviten concentración, libre concurrencia y prohibición de monopolios, dominio del Estado sobre el espectro radioeléctrico, igualdad, trato equitativo y división de poderes.
Paralelamente, los legisladores han dado a conocer una iniciativa de reforma constitucional en materia electoral que prevé la reducción de la duración de las campañas y 50% del financiamiento público de las mismas. Aunque hay quienes aseguran se trata una reforma light, su aprobación implicaría la disminución de recursos públicos al duopolio de la televisión y, en consecuencia, afectaría la dependencia de los partidos políticos hacia ese medio de comunicación. La llamada “mediocracia” ha sido uno de los principales obstáculos para el impulso de una reforma democrática a la legislación de los medios.
En conclusión: en el Poder Ejecutivo y/o en el Poder Legislativo, se acerca la hora de las definiciones en radio, televisión y telecomunicaciones. Al respecto, los ministros ya demostraron de qué están hechos. ¿De que estarán hechos el presidente Calderón y los legisladores? Pronto lo sabremos.
Mal uso de RTV Veracruz y más
A través de un documental, Radio Teocelo denuncia que el sistema estatal Radio y Televisión de Veracruz apoyó ilegalmente a los candidatos del PRI en el reciente proceso electoral. El documento puede verse en la siguiente página de Youtube:
http://www.youtube.com/watch?v=5dYq8Uz78qY… “En Medio de los Medios” es uno de los pocos espacios en los que se analiza a la prensa, la radio y la televisión. Producido por Gloria Ribé y José Manuel Pintado, el programa se transmite en la Radio de los Ciudadanos (660 de AM) los miércoles de 20 a 21 horas. En su sitio en internet, www.enmediodelosmedios.com, hay acceso a los programas transmitidos.
Profesor e investigador invitado de la AUM Cuajimalpa. Columnista de El Universal y
coordinador del Consejo Editorial de la Revista Mexicana de Comunicación. http://radiomexicana.blogspot.com
El siguiente es un ejemplo de cómo debe citar el anterior artículo.
Sosa Plata, Gabriel, «Se acerca la hora de las definiciones» en El Universal,
México, Num. 32, 817, 4 -IX – 2007, Telecom y otros medios, Finanzas.
